加快推進(jìn)跨境醫藥電商發(fā)展 滿(mǎn)足消費者多元化健康需求

提案人：全國政協(xié)委員、民建中央委員?楊文龍

在互聯(lián)網(wǎng)的應用發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的大背景下，跨境電商作為一種新型國際貿易模式，已經(jīng)成為貿易發(fā)展新的潮流。同時(shí)，隨著(zhù)我國對外開(kāi)放水平和人民群眾消費能力的提升，在國家政策的指引下，我國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2020年整體跨境電商交易規模3萬(wàn)億，成為外貿發(fā)展新亮點(diǎn)。

跨境醫藥電商因國家政策管控，現還處在試點(diǎn)起步階段。目前通過(guò)國家審批的進(jìn)口藥品價(jià)格普遍偏高，有的甚至超過(guò)海外價(jià)格的10倍以上，而通過(guò)海外代購和直郵又存在運輸通關(guān)時(shí)間長(cháng)、商品質(zhì)量安全隱患等問(wèn)題?，F就加快推進(jìn)跨境醫藥電商發(fā)展提出如下建議：

1、把藥品、醫療器械等健康商品納入到跨境電商進(jìn)口正面清單。

目前跨境商品的種類(lèi)執行的是2019年國家財政部頒發(fā)的《跨境電商進(jìn)口正面清單》，此清單中除清涼油外，沒(méi)有其他醫藥及醫療器械品種，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾多元化的健康需求。建議根據市場(chǎng)需求和安全管理技術(shù)的發(fā)展，定期組織專(zhuān)家論證，逐步將安全風(fēng)險低、群眾需求量大的藥品、醫療器械等健康商品加入跨境電商進(jìn)口正面清單，并實(shí)時(shí)更新，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。

在跨境醫藥商品中，進(jìn)口處方藥的需求量大，建議在政府監管部門(mén)主導下，推進(jìn)符合條件的跨境醫藥電商平臺與互聯(lián)網(wǎng)醫院建立處方流轉和藥品信息共享機制，患者在互聯(lián)網(wǎng)醫院就診，信息及處方能實(shí)時(shí)流轉到跨境醫藥電商平臺，由平臺履行處方審核義務(wù)，確?？缇乘幤贩匣颊卟∏檎鎸?shí)需要且在合理的用藥范圍內。

3、推廣北京試點(diǎn)成果，推進(jìn)醫藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫藥商品“網(wǎng)訂店送”的快捷服務(wù)。

目前北京作為我國首個(gè)跨境醫藥電商試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)中明確了跨境醫藥電商企業(yè)申報程序及應履行的質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯、售后服務(wù)等義務(wù)，規范了跨境醫藥倉儲物流管理，建立了覆蓋銷(xiāo)售全過(guò)程的監管體系，確保了跨境醫藥商品的質(zhì)量安全。

為了更好滿(mǎn)足消費需求，建議全國推廣北京試點(diǎn)成果并在此基礎上，通過(guò)藥監、海關(guān)等監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)跨境醫藥電商平臺，進(jìn)一步推進(jìn)保稅倉前置和跨境醫藥商品限量的“網(wǎng)訂店送”便民服務(wù)，讓人民群眾享受到更加快捷的跨境商品服務(wù)。

4、醫藥跨境商品與其他跨境商品分類(lèi)限額

藥品作為特定種類(lèi)商品，如進(jìn)口靶向藥品需要長(cháng)期服用且價(jià)格較高，現有2018版《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策通知》中規定，個(gè)人年度交易限額為2.6萬(wàn)元，顯然無(wú)法滿(mǎn)足特定人群的消費需求，建議針對醫藥跨境商品單獨建立免稅政策。

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